第一章总则

第一条为进一步推进全面从严治党主体责任落实，不断强化主业主责意识、落实管党治党责任，根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，结合学校工作实际，制定本实施细则。

第二条指导思想：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记188比分直播,188足球比分直播全面从严治党重要论述、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党对学校工作的领导，全面贯彻执行党的教育方针，牢牢把握立德树人根本任务，推动全面从严治党不断向纵深发展，为创建一流应用型本科院校提供坚强保障。

第三条工作目标：

坚持党要管党、全面从严治党，全面推进学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。坚持全面从严治党全覆盖，以完善责任体系为支撑，构建主责清晰、履责到位、追责严格的落实体系，着力健全责任清单、责任监管、责任报告、责任考核、责任追究等制度机制，推动各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，推进管党治党从宽松软走向严紧硬。

第四条全面从严治党主体责任包括党委领导班子责任、领导班子主要负责人责任、领导班子其他成员责任、校纪委责任、党委工作部门责任等。领导班子对履行主体责任负全面领导责任；领导班子主要负责人对履行主体责任负第一责任人责任；领导班子其他成员对履行分管领域主体责任负主要领导责任；校纪委在履行全面从严治党监督责任同时，协助党委落实全面从严治党主体责任；党委各工作部门作为党委履行主体责任的具体执行部门，应按照学校党委统一部署和要求，在职责范围内认真抓好全面从严治党相关工作。

第五条学校党的建设和全面从严治党工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构，定期听取学校党的建设和全面从严治党工作汇报，及时研究解决重大问题。

第二章主体责任

第六条学校党委领导班子责任：

学校党委是学校全面从严治党的领导者、执行者、推动者，对落实主体责任负全面领导责任。

1.坚决做到“两个维护”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真宣传和执行党的路线方针政策，坚决贯彻执行中央和上级党组织的决策部署。

2.切实承担管党治党主体责任。坚持党的教育方针和社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，切实履行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，确保办学治校正确政治方向。

3.把党的政治建设摆在首位。提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，增强政治能力，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态和育人环境。严格执行《188比分直播,188足球比分直播新形势下党内政治生活的若干准则》，规范落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度，严肃党内政治生活。

4.强化理论武装。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记188比分直播,188足球比分直播教育的重要论述和重要指示批示精神，引导党员、干部坚定马克思主义信仰、把好理想信念“总开关”。建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制和不忘初心、牢记使命的制度，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理，做好网上舆情的监测引导和管控处置工作，定期分析研判、及时协调解决重大问题，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、管理权和话语权。

5.贯彻民主集中制原则。全面落实党委领导下的校长负责制，完善议事决策程序和研究事项清单，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。实行重要情况报告、决策全程记录等制度。贯彻落实“三重一大”决策制度，坚持重大事项先调研论证、先征求意见、先风险评估；坚持公开决策过程、决策执行、决策结果，保障师生知情权、参与权和监督权。

6.树立正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范和完善干部选拔任用程序，坚持和完善处级干部任期、届中和年度考核制度，及时发现和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。贯彻党管干部原则，按照人岗相适、人事相宜要求，着力建设符合新时期好干部标准的高素质、专业化领导干部队伍。贯彻党管人才原则，树立人才引领发展的理念，做好人才工作。

7.严格监督和管理干部。加强对党员干部的日常教育管理监督，开展有针对性的教育培训，分级分类开展干部专题培训。强化政治教育、政治训练和业务提升，增强党组织和党员干部落实全面从严治党责任的意识，提高落实全面从严治党责任和促进改革发展的能力与水平。深入贯彻落实“三项机制”，充分发挥其全方位、多角度激励干部担当作为的重要作用，真正打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

8.加强基层党组织建设。强化基层党组织政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织政治核心、战斗堡垒作用，不断加强党支部标准化建设。选优配强管好基层党组织领导班子，全面落实教师党支部“双带头人”要求。持续整顿软弱涣散基层党组织，切实解决基层党建工作重点难点问题。加强党员队伍教育管理监督服务，深化落实党员积分制管理，健全党内激励、关怀、帮扶机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。

9.深化作风建设。密切联系群众，巩固作风建设和成果，严格执行中央八项规定精神和学校实施细则，驰而不息整治形式主义、官僚主义，坚决纠治“四风”，推进作风建设常态化、长效化。坚持校领导接待日制度，落实党员干部联系党支部、联系师生制度，大兴调查研究之风，推动党员干部经常深入基层，回应师生关切、解决师生难题。

10.加强党的纪律建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等法规制度，加强对党员干部的日常教育管理监督。组织开展经常性的党性党风党纪教育，把纪律和规矩挺在前面，开展先进典型示范教育和反面典型警示教育，加强廉政文化建设，强化宗旨意识、廉政意识和法纪意识，培育清正廉洁的价值理念。

11.加强党风廉政建设和反腐败工作。履行党风廉政建设主体责任，抓好统筹谋划、安排部署、制度建设、督查考核等工作。支持纪委严格落实监督责任，准确把握和运用执纪监督“四种形态”，强化监督执纪问责。强化纪检监察力量配备，重视队伍建设，关心干部成长。坚持重大案件及时研究，重大问题及时解决，重要情况及时听取汇报，做到有案必查、有腐必惩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

12.带头遵守党内法规制度，严格落实党内法规执行责任制。坚持党务公开、校务公开、信息公开等制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党建工作制度体系，不断强化制度执行力。立足全面从严治党实践，健全学校出台的制度制定可行性论证、合法性审查等机制，有序推进制度的存、改、立、废、释工作。

13.加强党的统一战线工作。认真执行《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《中共商洛学院委员会188比分直播,188足球比分直播加强和改进新形势下学校统一战线工作的实施意见》，强化党对统一战线工作的领导，充分发挥统一战线的智慧和力量。注重发现、培养、使用、管理好党外代表人士，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用。加强对民主党派基层组织建设情况的研判，协助各民主党派加强自身建设。加强思想政治引领，不断深化党外人士对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的认同和对学校党委重大决策部署的拥护与支持。

14.加强和改进党对群团工作的组织领导。贯彻落实《中共中央188比分直播,188足球比分直播加强和改进党的群团工作的意见》，健全和落实党委统一领导群团组织的制度，把群团建设纳入党建工作总体部署。完善党建带群建工作机制，支持群团组织按照有关规定开展工作，推进党的群团工作改革创新，充分发挥群团组织作为党联系人民群众的桥梁和纽带作用，保持和增强政治性、先进性和群众性。

第七条党委书记责任：

校党委书记主持党委全面工作，对党委工作负主要责任，对落实全面从严治党主体责任负第一责任人责任。

1.履行第一责任人领导职责。带头学习贯彻上级188比分直播,188足球比分直播全面从严治党工作部署和要求，做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、责任追究等组织领导工作。

2.对学校全面从严治党、党风廉政建设工作安排部署、重要问题的研究分析、考核评价及结果运用等重点环节亲自协调督促。

3.涉及人事、资金和资源等重要权力运行问题、党务政务公开问题、纪检监察改革问题、群众反映强烈突出问题等，亲自过问把关，认真组织研究解决。

4.亲自处理重大群众来信来访。注重深入师生调查研究，倾听师生诉求，实事求是为师生排忧解难。

5.每年不少于2次主持召开专题会议，分析研判学校全面从严治党工作形势，研究部署和落实相关工作；每年至少讲一次党课。

6.管好班子、带好队伍。对班子成员和二级单位领导班子主要负责人实行严格教育管理监督，及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映，督促班子成员廉洁从政，发现班子成员的违纪违法问题，及时向上级党组织和纪检监察机关报告。

7.每年围绕全面从严治党、党风廉政建设主题同班子成员、二级单位领导班子主要负责人至少谈话一次，督促履职尽责。对发现班子成员苗头性、倾向性问题，抓早抓小，及时约谈提醒；对二级单位落实主体责任不力、主体责任检查考核发现问题较多、群众来信来访反映问题集中、民主测评满意度较低的，及时约谈其主要负责人，提出具体整改意见。对不履行全面从严治党主体责任或者履行不力，造成严重损害或者严重不良影响的，严肃追究责任。

8.带头贯彻民主集中制。严格执行《中共商洛学院委员会188比分直播,188足球比分直播贯彻落实民主集中制的实施细则》《商洛学院贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等制度。严格党内组织生活，定期组织召开领导班子民主生活会，参加所在党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评。

9.模范遵守党纪国法、特别是严守党的政治纪律和政治规矩，带头执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定精神，带头接受和支持学校纪委、群众等的监督，管好配偶和子女、其他亲属。加强对查办违纪违法案件的领导，及时听取重大案件情况汇报，支持学校纪委依纪依法办案。

10.每年带头如实向省委组织部报告个人有关事项。

第八条领导班子其他成员责任：

领导班子其他成员根据工作分工，对分管领域全面从严治党主体责任负主要领导责任。

1.履行全面从严治党“一岗双责”。学习贯彻上级和学校党委188比分直播,188足球比分直播全面从严治党工作部署要求，立足自身职责，协助校党委书记落实全面从严治党主体责任。严格履行“一岗双责”，自觉把全面从严治党各项要求融入分管业务工作，同步推进落实。

2.督促检查指导分管部门和联系学院落实全面从严治党主体责任工作情况，制定加强纪律建设、作风建设、廉政教育等具体措施，研究、推动建立健全各项规章制度，抓好落实。

3.研究安排分管部门和联系学院重点工作和重大事项，尤其是涉及选人用人、大额资金和专项资金使用等事项，严格执行相关法规制度，做好廉政风险防控措施。

4.每年至少与分管部门和联系学院的领导班子成员谈一次话，及时了解掌握全面从严治党主体责任落实情况和党员干部廉政情况，发现苗头性、倾向性问题时，及时约谈提醒。

5.每年至少开展一次全面从严治党、党风廉政建设专题调研，针对分管部门和联系学院的热点难点问题、重点工作推进等情况深入调研。每年在分管范围至少讲一次党课。

6.严格党内组织生活，积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会，结合工作分工，严格对照检查，深入开展批评和自我批评。

7.模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定精神，主动接受学校纪委、群众等的监督，管好配偶和子女、其他亲属。支持纪委依纪依法查处分管部门、联系学院违法违纪案件。

8.每年如实向省委组织部报告个人有关事项。

第九条学校纪委责任：

学校纪委是学校全面从严治党的监督者、检查者、协助者，对落实全面从严治党主体责任负监督责任。

1.强化政治监督。持续深入开展学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署情况的监督检查。针对违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义等问题，持续开展专项监督检查，加强对党内法律法规在学校落实情况的监督检查。

2.协助校党委落实全面从严治党主体责任。对上级纪委作出的重大决策、重大安排、重大事项及时向党委请示汇报，提出贯彻落实意见建议，监督推动学校党委决策落实，在决策层面提供建议参考。每学期向学校党委和上级纪委报告履行监督责任情况，及时报告党风廉政建设和反腐败工作重要情况、重要问题，提请党委研究解决。协助党委分解党风廉政建设责任，加强与各责任主体之间的联系沟通、情况收集和工作协调，定期会商研究，解决存在问题，促进工作落实。

3.准确把握党章和宪法监察法规定的职责定位，坚守主责主业，强化监督执纪问责和监督调查处置。督促党委工作部门落实职责范围内主体责任，督促各级党组织落实本单位全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，督促检查全校专兼职纪检干部自觉落实主体责任。对两个责任落实不力的，按有关规定提起问责。

4.做好校纪委自身全面从严治党和党风廉政建设主体责任具体工作。构建纪律监督、执纪审查、案件审理、案件监管各环节相互协调、相互制约的内控体系。建立健全学校中层领导干部廉政档案和二级单位政治生态研判情况档案。坚持抓早抓小，对党员干部作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题及时约谈、函询或诫勉谈话。通过典型案例剖析及通报曝光等形式，强化警示教育，筑牢党员干部思想防线。

第十条党委工作部门责任：

党委各工作部门作为落实全面从严治党主体责任的重要职能部门，按照学校党委的统一部署和要求，对职责范围内主体责任负具体工作责任。

（一）党委办公室

1.协助学校党委领导班子和主要负责人落实全面从严治党主体责任。

2.协调配合落实学校党委领导班子和主要负责人交办的全面从严治党、党风廉政建设方面的工作。

3.贯彻落实学校党委有关全面从严治党、党风廉政建设工作部署和要求，加强督促检查。

4.组织安排学校落实全面从严治党主体责任的重要活动和会议，做好综合协调工作。

5.坚持和健全完善党委领导下的校长负责制，完善现代大学内部治理体系和运行机制。

6.把全面从严治党主体责任和党风廉政制度建设纳入党内制度统筹安排、审核把关、监督执行。

7.会同有关部门对二级单位党组织落实全面从严治党主体责任情况进行监督检查。

（二）组织部

1.推动全面从严治党主体责任向基层延伸，抓好基层党组织和党员队伍建设，落实发展党员和党员教育管理监督制度，确保全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。

2.严明组织人事纪律，选拔、调整和任用干部充分征求纪检监察部门意见，坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题。

3.抓好校内各级领导班子和干部队伍建设，强化领导干部问责工作，及时向学校党委提出调整不适宜担任现职领导干部的意见。

4.把党员干部党风廉政监督纳入干部日常管理监督，统筹安排，检查考核。

5.监督二级单位党组织执行党内政治生活的有关规定，指导开好领导班子民主生活会。

6.负责领导干部个人有关事项报告工作，开展抽查核实，对违反规定的干部提出处理意见。

7.受理反映领导干部政治、思想、作风、廉洁自律及选人用人方面的问题，做好调查核实工作，及时向学校党委报告党员领导干部违纪违法问题线索并移送纪检监察部门。

8.开展党组织书记落实全面从严治党主体责任述职评议考核工作，并加强结果运用。

9.加强党建理论研究，及时总结学校全面从严治党实践经验和理论经验，打造党建工作特色品牌。

（三）宣传部

1.加强理论武装，推动党员干部系统掌握马克思主义基本理论，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢拒腐防变的思想理论基础。加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强党员干部加强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。

2.牵头负责全校意识形态工作，抓好指导、组织、协调和督查工作，推动二级单位党组织落实好意识形态工作责任制。

3.把全面从严治党宣传教育纳入整个宣传思想文化工作的总体部署，统筹安排，督促落实。

4.做好校党委理论学习中心组工作，把全面从严治党、党风廉政建设作为中心组学习的重要内容，并组织实施。督促指导二级单位中心组按要求开展相关学习。

5.加强学校官网、官微、校报、广播和报告会、研讨会、讲座、论坛等宣传阵地建设，把握正确舆论导向，注重宣传学校加强全面从严治党的决策部署、经验成效和正反典型，做好热点、敏感问题的舆论引导工作。

6.加强校园文化规划建设，打造校园廉政文化精品，宣传廉洁理念，推进廉政文化建设，形成良好政治生态、文化生态和价值导向。

7.充分利用新媒体推动学校全面从严治党工作，完善信息发布与反馈机制，做好全面从严治党相关舆情信息汇集、分析、研判、预警和处置。

（四）统战部

1.密切联系统战成员，加强对党外人士的廉政教育，引导统战成员中的领导干部严格执行廉洁自律各项规定。

2.加强和改进党外政协委员、党外人大代表的推荐工作，完善相关机制，防止政协委员、人大代表产生过程中出现不正之风和腐败现象。

3.发挥党外人士监督作用，认真听取党外人士的意见建议，强化对权力运行的民主监督，促进权力规范运行。

（五）学工部

1.加强和改进大学生思想政治教育工作。培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大青年学生坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

2.加强中华民族优秀文化和时代精神教育，引导大学生在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力。

3.深入进行公民道德教育，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。

4.加强“易班”工作站建设，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，培养担当民族复兴大任的时代新人。

5.健全和完善学生安全稳定工作体系和突发事件应急处理机制，定期召开会议研究分析学生安全稳定形势，维护学生稳定。

6.配合党委组织部，加强学生党支部建设，创新支部活动方式、丰富活动内容，不断增强凝聚力向心力战斗力；注重党员队伍建设，加强对入党积极分子、学生党员的教育培养；加强对学生党支部书记的教育培训。

第十一条各党总支（直属党支部）责任：

各党总支（直属党支部）是二级单位全面从严治党的领导者、执行者、推动者，发挥政治核心作用和保证监督作用，对本单位落实主体责任负全面领导责任，在认真贯彻落实《中国共产党普通高校基层组织工作条例》有关要求外，着重强化政治领导、政治引领、政治把关、教育引导和管理监督，着力提升服务能力和工作水平，全面贯彻落实立德树人的根本任务。

各党总支（直属党支部）书记是本单位落实全面从严治党主体责任的第一责任人，领导班子其他成员根据分工，履行“一岗双责”，承担其分管范围内的主体责任。

各级党员领导干部要牢固树立不抓党建就是失职的意识，敢于负责、勇于担当、履职尽责，切实负起对分管范围内的党员干部的教育管理和监督责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，以上率下、上下联动，把主体责任延伸到各党支部、科室、教学系等基层单位。

第三章责任落实机制

第十二条健全责任清单机制。党委每年结合实际制定学校全面从严治党主体责任清单，明确责任分工和完成时限，并将其作为落实主体责任的基础性工作。党委领导班子成员根据工作分工，牵头落实职责范围内的全面从严治党工作任务，带头落实全面从严治党各项工作要求。

第十三条健全分析研判机制。党委每年年初召开学校全面从严治党工作会，总结工作，分析形势，制定工作计划，作出安排部署。每学期至少专题分析研究一次全面从严治党、党风廉政建设工作形势，切实解决影响全面从严治党的突出问题。遇有重大问题或上级安排的重要工作，及时研究部署。党委领导班子成员要加强对全面从严治党的调查研究,了解工作推进情况,及时发现和解决实践中的突出问题。

第十四条健全层层“签字背书”机制。党委每年与责任对象签订全面从严治党工作任务责任书。党委书记要亲自审核党委领导班子、班子成员全面从严治党主体责任清单，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的安排部署、责任分工、推进落实以及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料把关审签，提出明确意见。领导班子成员对分管部门和联系学院全面从严治党、党风廉政建设工作的安排部署、责任分工、推进落实以及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料把关审签，提出明确意见。

第十五条健全分层约谈机制。党委书记与领导班子其他成员、党委领导班子成员与分管部门和联系学院的领导班子成员，每年至少开展1次履职谈话和1次廉政谈话，对于发现苗头性、倾向性问题的要及时约谈，开展警示提醒，督促责任落实。廉政谈话要落实记实制度，认真填写纪实手册，坚持履责留痕、存档备查，并将其作为履职尽责、责任倒查的重要依据。

第十六条健全责任报告机制。党委每年年初向省委教育工委和省纪委书面报告上一年度全面从严治党主体责任落实情况。学校各党总支（直属党支部）每年向党委报告本年度全面从严治党主体责任落实情况。

第四章考核监督与责任追究

第十七条将全面从严治党主体责任落实情况纳入学校领导班子考核研判、处级单位及处级干部考核体系，将考核结果作为对校内各单位总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

第十八条将述责述廉工作纳入基层党组织书记抓党建述职考核评议，进一步完善抓党建述职考核评议制度，规范述责述廉的内容和程序，切实增强述责述廉的实效性。各基层党组织书记年终向学校党委述责述廉。党委书记向省委教育工委述责述廉。

第十九条加强对各二级单位、基层党组织落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，发现问题及时提醒、督促整改。党委办公室负责对全面从严治党主体责任清单落实情况开展督查督办，加强动态检查，找准存在问题，定期发布落实全面从严治党主体责任情况督查通报，督促整改落实。

第二十条认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，建立健全责任追究的工作程序，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》第二十二条所列情形，坚持有责必问、问责必严，对管党治党重视不到位、履职不尽责的，及时诫勉、限期整改，根据具体情形在一定范围内通报曝光，以问责到位倒逼责任落实到位。

第二十一条进一步完善问责配套机制，规范主体、提出、报批、调查、决定、实施等具体环节，明确问责的情形、方式、启动程序、结果运用，增强问责工作的规范性、操作性和实效性。注重区分责任，依纪依规实行问责。

第五章附则

第二十二条本细则由学校党的建设和全面从严治党工作领导小组负责解释。

第二十三条本细则自发布之日起施行。